日前，市委、市政府出臺《關(guān)于開展省會城市建設(shè)管理攻堅提質(zhì)行動的實施意見》，工作目標(biāo)如下：
力爭通過3年不懈努力，城市布局更加合理，城市建設(shè)更加精致，城市管理更加精細(xì)，城市主要基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)、基本公共服務(wù)指標(biāo)和人居環(huán)境評價指標(biāo)進(jìn)入全國省會城市第一方陣，進(jìn)一步做大做強做美省會城市，實現(xiàn)省會承載能力、管理水平、宜居條件、特色魅力、生態(tài)環(huán)境的大提升，努力把石家莊建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)層次高、城市品質(zhì)高、文明程度高、幸福指數(shù)高，經(jīng)濟(jì)實力強、創(chuàng)新動力強、改革活力強、帶動能力強的現(xiàn)代省會、經(jīng)濟(jì)強市。
主要任務(wù)
大力開展拓展發(fā)展空間、提升城市風(fēng)貌、改善人居條件、優(yōu)化省會生態(tài)、整治城鄉(xiāng)環(huán)境、提高承載能力、精細(xì)城市管理、打造交通樞紐、提速縣城建設(shè)9大專項行動，重點實施32項任務(wù)。
01
（一）拓展發(fā)展空間。圍繞建設(shè)現(xiàn)代省會、經(jīng)濟(jì)強市目標(biāo)，進(jìn)一步拉開城市框架，完善城市功能，疏解主城區(qū)人口，打造生態(tài)隔離體系，構(gòu)建人與自然和諧共生的組團(tuán)式城市格局。
1.優(yōu)化空間布局
加快推進(jìn)總規(guī)修編。加快推進(jìn)新一輪城市總規(guī)修編，2018年完成上報成果的編制，2019年—2020年做好修改完善、配合報審等工作，力爭盡早批復(fù)實施。
2.加快正定新區(qū)建設(shè)。把正定新區(qū)作為城市建設(shè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，舉全市之力給予政策、要素支持，推動正定新區(qū)建設(shè)提速提效提質(zhì)。
全力打造先導(dǎo)區(qū)。按照“集中片區(qū)早出成果、項目建設(shè)快速推進(jìn)、新區(qū)形象初步展現(xiàn)”的原則，重點打造周漢河以南、河陽路以北、園博園大街以東、新城大街以西4平方公里的先導(dǎo)區(qū)， 2018年底前實現(xiàn)道路全部通車，水電氣暖訊全部配套，石家莊國際展覽中心、市圖書館、市規(guī)劃館、市青少年宮全部投用；2020年亞宇喜來登五星級酒店等商業(yè)綜合體建成投用，新區(qū)先導(dǎo)區(qū)初具形象。
完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快軌道交通建設(shè)，力爭2019年地鐵1號線正定段通車試運行，2020年實現(xiàn)主城區(qū)和正定縣（正定新區(qū)）全線貫通。加快道路交通建設(shè)，啟動新元高速下沉工程前期工作，完成新城大道北延和太行大街北延工程。加快綜合管廊建設(shè)，2018年全面完成隆興路東延等15條、30.86公里綜合管廊建設(shè)并實現(xiàn)運營，建立健全地下綜合管廊運營、維護(hù)、管理等相關(guān)制度，2020年實現(xiàn)各類管線全部入廊。
完善公共服務(wù)功能。加快石家莊國際展覽中心建設(shè)，確保2018年4月試運行，2018年5月竣工投用，2018年積極爭辦一批國際性和全國性展覽、會議等活動，努力打造國際性會展品牌。加快推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，市交通運輸學(xué)校等4所學(xué)校2018年9月招生投用，市城市建設(shè)學(xué)校等5所學(xué)校2018年下半年開工建設(shè)，2019年9月建成投用。積極推進(jìn)大學(xué)園區(qū)和醫(yī)療服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭2018年河北地質(zhì)大學(xué)新校區(qū)全面開工建設(shè)，2018年下半年啟動河北中譽中醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)省二院正定新區(qū)醫(yī)院建設(shè)和正定縣人民醫(yī)院整體搬遷工作。
02
（二）提升城市風(fēng)貌。以打造重點片區(qū)、重點街區(qū)為抓手，全面提升城市形象和品位，彰顯現(xiàn)代省會魅力。
3.加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)。啟動實施南至裕華路，北至和平路，西至站前街、公里街、車輛廠前街，東至新勝利大街為核心的中央商務(wù)區(qū)建設(shè)，提升改造車輛廠片區(qū)，建設(shè)解放廣場，改造老客站、長途客運站片區(qū)，加快推進(jìn)自強路金融創(chuàng)新開發(fā)區(qū)改造提升，開展灣里廟、南三條市場綜合整治，打造城市記憶與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)交融、彰顯省會特色的標(biāo)志性街區(qū)。
4.推進(jìn)新客站東廣場商務(wù)區(qū)建設(shè)。完善區(qū)域道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)以高端商業(yè)、商務(wù)辦公、創(chuàng)意研發(fā)為重點的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，到2020年初步形成城市新名片。
5.打造2條精品街道
建設(shè)解放大街（新勝利大街）中央景觀大道。實施新勝利大街及中央綠軸建設(shè)，2018年完成跨裕華路橋、槐安路以南西半幅建設(shè)；2019年底前實現(xiàn)東半幅12.2公里道路貫通；2020年建設(shè)西半幅及中央綠帶，形成雙向8車道的城市南北向中央景觀大道。
中山路商業(yè)繁華大道。按照高端大氣、繁華時尚的地標(biāo)性精品街道標(biāo)準(zhǔn)，對中山路長約3公里街區(qū)進(jìn)行整體景觀提升，重點對道路斷面、沿路綠化、樓前鋪裝、城市家具、建筑立面和夜景亮化進(jìn)行整飾提升，塑造商業(yè)氛圍突出、文化內(nèi)涵豐富、生活氣息濃郁的街道空間，2018年底前完成改造提升工作。
03
（三）改善人居條件。把改善居住條件作為提升市民幸福指數(shù)的重要內(nèi)容，尊重群眾意愿，因地制宜、有序推進(jìn)，宜拆則拆、宜整則整，促進(jìn)省會人居環(huán)境和居住條件不斷提升。
6.加大棚戶區(qū)改造力度。采取原地回遷、異地安置、原址翻建等方式，重點對主城區(qū)D級危房、危舊平房、筒子樓以及上世紀(jì)70年代以前的危舊樓房進(jìn)行改造，3年內(nèi)全部啟動棚戶區(qū)（危房）改造任務(wù)。
7.實施老舊小區(qū)整治。對主城區(qū)2000年以前建成的老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治，以小區(qū)內(nèi)道路、路燈、綠化、排水等基礎(chǔ)設(shè)施改造整治為重點，同步進(jìn)行供水、供電、供熱等設(shè)施改造，持續(xù)提升老舊小區(qū)環(huán)境面貌和居住舒適度。2020年全部完成主城區(qū)四區(qū)老舊小區(qū)整治任務(wù)，并建立長效機(jī)制，實現(xiàn)老舊小區(qū)配套齊備、管理有序、環(huán)境整潔的目標(biāo)。
8.穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。堅持分類指導(dǎo)，逐村制定改造方案，明確年度工作任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改造工作。
9.完善保障住房體系。按照省下達(dá)的任務(wù)，加快保障住房體系建設(shè)，確保超額完成省定年度目標(biāo)任務(wù)，其中2018年建成公共租賃住房5000套，完成2015年政府投資建設(shè)公租房分配任務(wù)的85%。
04
（四）優(yōu)化省會生態(tài)。依照“一河兩岸”、組團(tuán)發(fā)展的城市空間布局，以滹沱河生態(tài)修復(fù)為重點，加快建設(shè)城市生態(tài)隔離體系；以提升園林藝術(shù)品位為目標(biāo)，增綠量、添色彩、提品質(zhì)，著眼于方便市民游憩，優(yōu)化景區(qū)和水系周邊交通路網(wǎng)，增加城市家具和公服設(shè)施，著力建設(shè)宜居宜游的北方綠城。
10.推進(jìn)滹沱河生態(tài)修復(fù)工程。按照“一年出形象、兩年見成效、三年成精品”的要求，加快推進(jìn)滹沱河生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，2018年10月1日前藁城段河槽治理基礎(chǔ)性工程基本完成，灘地綠化初具規(guī)模，市區(qū)段生態(tài)綠廊及生態(tài)景觀基本建成，2019年完成滹沱河生態(tài)修復(fù)一期工程建設(shè)任務(wù)。
11.改造提升城市水系。2018年啟動環(huán)城水系、民心河、太平河沿線整體改造提升；2019年啟動勝利公園、高遷公園提升改造，實施總退水渠綠化提升；2018年6月底前，啟動小清河濕地公園建設(shè)工程；2020年完成泊水公園、天山公園改造，對城區(qū)水系進(jìn)行整體提質(zhì)，打造水綠交融的游憩空間。
12.提升園林品質(zhì)。2018年基本建成龍泉湖濕地、鐵路文化公園、西兆通公園、西環(huán)公園、體育公園南區(qū)、民俗公園等6座公園，啟動毗盧寺公園建設(shè)和平安公園、裕西公園等9座公園以及小壁林區(qū)提升改造；2019年啟動滹太公園、南部公園、太平河公園建設(shè)，實施長安公園、文化廣場等4座公園改造提升；2020年啟動義堂公園和東南中心公園建設(shè)，實施民心廣場、西清公園等3座公園提升改造。
05
（五）整治城鄉(xiāng)環(huán)境。以城市垃圾處理和二環(huán)路—三環(huán)路之間城郊接合部環(huán)境整治為重點，著力建立長效機(jī)制，解決源頭問題，杜絕盲區(qū)死角，推進(jìn)城市管理從中心區(qū)向外圍延伸。
13.提升垃圾處置能力。出臺《石家莊市生活垃圾分類處置實施方案》，八區(qū)一縣建成區(qū)內(nèi)所有黨政機(jī)關(guān)、各類學(xué)校、企事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)實行生活垃圾強制分類，到2020年生活垃圾回收利用率達(dá)到35%；2018年橋西區(qū)日處理1200噸生活垃圾壓縮站正式運行，裕華區(qū)、高新區(qū)大型垃圾壓縮站開工建設(shè)，到2020年各區(qū)（縣）分別建成日處理500噸以上大型垃圾壓縮站1座；加快生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設(shè)，謀劃新建1座大型的生活垃圾填埋場。推廣建筑垃圾資源化處置模式，謀劃建設(shè)1座年處理300萬噸的建筑垃圾綜合利用處置場。加強市餐廚垃圾處置中心收、運、處體系建設(shè)，提高資源化、無害化處置能力。謀劃新建1座日處理能力600噸的糞便無害化處理場。加強積存垃圾清理，嚴(yán)防隨意傾倒垃圾。
14.開展黑臭水體整治和污泥處理。加強黑臭水體排查，對2017年已完成整治的黑臭水體加強監(jiān)管，建立長效機(jī)制，實現(xiàn)長治久清；對新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體，建立臺賬，制定方案，2018年底前完成整治。加大污泥處理力度，2018年推動《石家莊市主城區(qū)污水處理廠污泥處置實施方案》出臺，加快建設(shè)污泥處理設(shè)施，實現(xiàn)污泥無害化處理。
15.黃土裸露地面整治。2018年2月底前完成市內(nèi)四區(qū)、高新區(qū)裸露地面摸排工作，明確底數(shù)，建立臺賬。全面啟動綜合整治，6月底前完成重點區(qū)域、重點部位鋪裝覆蓋和綠化硬化，年底前全部完成。
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（六）提高承載能力。按照建設(shè)現(xiàn)代省會目標(biāo)，強化生態(tài)修復(fù)、城市修補，抓重點、補短板、強弱項，加快供水供熱等市政配套設(shè)施和衛(wèi)生教育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
16.加快市政配套設(shè)施建設(shè)
扎實開展“公廁革命”。編制《石家莊市中心城區(qū)公廁建設(shè)規(guī)劃》，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、節(jié)能環(huán)保、打造亮點”的原則,2018年—2020年，以市場化運作模式加快環(huán)保公廁建設(shè)。2018年對主城區(qū)所有公廁進(jìn)行提升，確保美觀大方、干凈整潔。
抓好供排水工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)老舊供水管網(wǎng)改造和自備井封停聯(lián)通工程，2018年完成西北水廠二期深度處理40萬噸預(yù)臭氧設(shè)施建設(shè)。啟動主城區(qū)14條供水主管道新建和改造，2020年全部完成任務(wù)。加快雨污分流改造，2018年完成10條道路的改造任務(wù)，2019年完成26條道路的改造任務(wù)，2020年完成23條道路的改造任務(wù)，改造主城區(qū)和高新區(qū)雨污分流排放管道，市政道路全部實現(xiàn)雨污分流。大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，2018年啟動30平方公里重點區(qū)域海綿城市建設(shè)；推進(jìn)橋西污水處理廠10萬噸/日擴(kuò)規(guī)工程，2020年主體完工。
做好供熱服務(wù)保障。完善西柏坡電廠廢熱入市工程，抓緊啟動上安電廠廢熱入市工程建設(shè)，2018年出臺供熱提質(zhì)增效長效管理辦法和清潔取暖實施方案，9月底前完成主城區(qū)老舊小區(qū)二次管網(wǎng)改造，提升清潔能源供熱面積，到2018年集中供暖和清潔能源供暖率達(dá)到80%，2020年達(dá)到95%。
17.健全各類公共設(shè)施
加強教育設(shè)施建設(shè)。2018年出臺《石家莊市居民住宅項目配套教育設(shè)施移交管理辦法》等文件，加快新建居民小區(qū)配建教育設(shè)施的移交管理，確保配建教育設(shè)施與住宅建設(shè)首期項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。2018—2020年，八區(qū)一縣新改（擴(kuò)）建義務(wù)教育學(xué)校120所、幼兒園50所，完成市二中整體改造工程、市五中整體改造工程、市十五中整體遷建工程。
加快醫(yī)療設(shè)施建設(shè)。2018年上半年建成投用市第四醫(yī)院談固新院區(qū)、市中醫(yī)院東院區(qū)。2019年完成市第一醫(yī)院趙卜口新院區(qū)建設(shè)，力爭2020年底前市第一醫(yī)院趙卜口新院區(qū)和市婦幼保健院（市兒童醫(yī)院）建成投用。
加強文化設(shè)施建設(shè)。啟動博物館新館建設(shè)，加快推進(jìn)正定新區(qū)大劇院、正定新區(qū)美術(shù)館建設(shè)。
完善體育設(shè)施建設(shè)。全力推動全民健身中心、石家莊射擊館、裕彤國際體育中心、中山體育館等大型場館設(shè)施建設(shè)，確保2018年河北省第十五屆運動會圓滿舉行。謀劃好滹沱河馬拉松賽道、自行車賽道建設(shè)，實施社區(qū)多功能運動場、健身路徑等便民惠民工程，確保每年都有新進(jìn)展。
07
（七）精細(xì)城市管理。創(chuàng)新管理機(jī)制，完善考評體系，提高投入標(biāo)準(zhǔn)，著力從一磚一瓦、一草一木抓起，持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平。
18.道路清掃提質(zhì)。2018年實現(xiàn)主城四區(qū)道路機(jī)械化清掃率90%的目標(biāo)，2019年實現(xiàn)全覆蓋；推進(jìn)考核公平公正和科學(xué)精準(zhǔn)。對沒有物業(yè)管理機(jī)構(gòu)的老舊小區(qū)，逐一制定清掃保潔和垃圾清運工作方案，落實責(zé)任主體，實現(xiàn)居民小區(qū)清掃保潔全覆蓋。
19.市容秩序整治。實施占道攤點拉網(wǎng)式清理，推行門前“三包”、紅黑榜、路（街）長制全覆蓋，建立占道經(jīng)營整治長效管理機(jī)制；拆除沿街違章私設(shè)的各類棚亭，清理規(guī)范早餐車、自行車修理攤等；對占道市場分類治理，2018年底前取締二環(huán)內(nèi)全天候占道市場。開展非機(jī)動車停放整治，將非機(jī)動車停放納入門前“三包”管理范疇，督導(dǎo)共享單車企業(yè)加大維護(hù)運營力度，保證車輛規(guī)范停放。
20.改善交通秩序。加快路網(wǎng)建設(shè)，2018年完成新建、改造道路的前期謀劃，2019年啟動建設(shè)，力爭2020年完工。加快停車場建設(shè)，2018年出臺停車場建設(shè)管理配套文件，從2018年起，每年建成10個以上停車場，到2020年至少建成社會停車場30個以上。每年打通10條斷頭路，集中開展2次交通秩序大整頓，確保路面交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
21.整治違法建設(shè)。2018年“雙違”拆除由主城區(qū)主次干道向小區(qū)內(nèi)延伸，同時對市政設(shè)施建筑圍擋進(jìn)行全面排查，限期完成施工，實現(xiàn)還路于民，2018年底前形成防控違法建設(shè)的長效機(jī)制，實現(xiàn)違法建設(shè)整治常態(tài)化。
22.推進(jìn)智慧城管建設(shè)。2018年將數(shù)字城管納入智慧城市建設(shè)整體布局，拓展問題自動采集功能；2019年完成數(shù)字城管升級改造，建成城市管理“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)資源共享，打造城市管理“一張圖”；2020年進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)功能，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)融合，形成城市管理“一個庫”。
08
（八）打造交通樞紐。以實現(xiàn)連接京津及周邊省會城市“1.5小時交通圈”、連接所轄縣城“1小時交通圈”和連接組團(tuán)區(qū)（縣）“半小時交通圈”為目標(biāo)，加快城市交通體系建設(shè)。
23.鞏固鐵路樞紐地位。加快推進(jìn)京石城際鐵路前期工作，力爭2020年京石城際保石段開工建設(shè)。
24.完善高速路網(wǎng)體系。加快實施南繞城高速、太行山高速建設(shè)，力爭2018年底前建成通車；加快津石高速、石衡高速公路建設(shè)，力爭2018年啟動建設(shè)，2020年底前建成通車；積極推進(jìn)繞城高速以內(nèi)高速公路城市化改造。
25.加快推進(jìn)繞城公路建設(shè)。重點實施S339和S337項目，力爭2018年底完成前期跑辦并開工建設(shè)；啟動307國道城市化改造（井陘——晉州）前期工作，打造1條貫通市域東西，集交通、旅游、展示于一體的示范道路。
26.打造聯(lián)通組團(tuán)區(qū)的快速通道。按照“快軌通縣鎮(zhèn)，地鐵貫主城，有軌郊區(qū)行”的原則，研究修編軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃，爭取早日獲得國家批復(fù)，盡早開工建設(shè)。
27.加快軌道交通建設(shè)。2018年1號線二期、3號線一期工程北段實現(xiàn)“洞通”，2019年通車試運營；2020年2號線一期工程通車試運營。積極謀劃開工新的軌道交通線路，爭取2018年4、5、6號線105公里線路建設(shè)規(guī)劃獲得國家批復(fù)，早日開工建設(shè)。
28.改善公交、自行車交通設(shè)施。2018年完成90公里公交專用道建設(shè)，建成城區(qū)百公里公交專用道網(wǎng)絡(luò)，提高公交行車速度和服務(wù)水平；2020年底前在裕華路、中華大街2條主要街道的97個點位建設(shè)127座電子站牌。2018年完成自行車高速路示范項目研究，2020年底前建成5公里以上示范段，加快建設(shè)自行車友好城市。
09
（九）提速縣城建設(shè)。2018年所有縣（市）全部建成省級園林縣城，全部退出全省縣城建設(shè)后30名；到2020年全市縣城建設(shè)走在全省前列。組團(tuán)區(qū)要對標(biāo)主城區(qū)全面提升規(guī)劃建設(shè)管理水平。
29.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，加強縣城道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通“斷頭路”和“卡脖路”，推進(jìn)國省干道繞出縣城。實施縣城供水、排水、供熱、燃?xì)獾壤吓f管網(wǎng)和雨污分流改造，2018年、2019年各完成40%的改造任務(wù)，2020年全部完成。加強污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，2018年縣級市、縣縣城污水處理率分別達(dá)到94％和88％，生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到95％和93％。大力實施“煤改氣”“煤改電”替代工程，2018年集中供熱和清潔能源供熱率達(dá)到80％，2019年、2020年分別達(dá)到90%和95%以上。
30.完善公共服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌建設(shè)文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)網(wǎng)點、健身場所、文化娛樂等各類公共服務(wù)設(shè)施，打造彰顯縣城魅力特色的地標(biāo)建筑，形成功能齊全、布局合理、特色鮮明的15分鐘便捷生活圈。按照“抓重點、補短板、出亮點”的基本要求，2018年統(tǒng)籌推進(jìn)公共場館集中區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，2020年完成城市公共服務(wù)中心的整體打造。推進(jìn)縣城“公廁革命”，每年新建或提升3至5座，2020年每平方公里至少建成2座精品公廁。
31.提升縣城景觀風(fēng)貌。按照縣城容貌提升規(guī)劃，2018年每縣（市）各打造1條高標(biāo)準(zhǔn)迎賓景觀大道、2條標(biāo)志性街道和3條城市景觀路，完成40%的小街小巷整治；2019年完成主街主路和小街小巷整治提升任務(wù)量的80%；到2020年將縣城的主街主路全部提升為省級樣板示范路，完成全部小街小巷的整治提升。加快公園綠地建設(shè)，2018年每縣（市）至少打造1座公園，達(dá)到四星級標(biāo)準(zhǔn)，正定縣、晉州市爭創(chuàng)國家園林縣城，趙縣、靈壽縣創(chuàng)建成省級園林縣城，2020年國家園林縣城力爭達(dá)到2～3個。2018年整治違法建設(shè)和違法占地“清零”并建立長效管控機(jī)制。加快推進(jìn)城中村、老舊小區(qū)和舊廠區(qū)改造，2018年完成80%的改造任務(wù)，2020年全部完成改造。
32.提升精細(xì)化管理水平。2018年集中開展環(huán)境衛(wèi)生、廣告牌匾、占道經(jīng)營、交通秩序、集貿(mào)市場等綜合整治行動，不斷提升市容環(huán)境。全面推廣“以克論凈、深度保潔”做法，2018年縣城道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%以上，正定縣、無極縣、行唐縣、新樂市創(chuàng)建成省級“潔凈城市”；2019年元氏縣、平山縣、井陘縣、深澤縣創(chuàng)建成省級“潔凈城市”；2020年實現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋，所有縣城全部創(chuàng)建成省級“潔凈城市”。
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